说的很在理，在中国就是官大一级压死人。我就补充一点，中国人的创新意识从小就已经被磨灭了， 看看小学生的书包就知道为什么他们的联想能力就如同教科书般中规中矩。
其实就算在有一定规模的外企，要想真正做到公平、公正也是很难的，权利分配也很集中，你有能力，有创新，并不代表你的意见能被重视，更别说被采纳了，在中国投资发展较早的外企，很多已经被本地化了，和政府体制实质没啥区别，一人独权。所以让组织中的高层理解和接受一个好的管理体系，必须要让他们能购看到短期内能够创造的利益价值，但事实上IT服务管理很难估计其实际效益，当然如果高层很有远见，那什么都好说，但是这种领导可遇不可求阿。

如果不懂政治，那就做好自己的技术工作，有人就会有政治（亘古不变)。我一直认为技术和行政是2条分不开的线，应该是行政领导技术（任何公司都是如此），只是在这个领导模式的设计上是否更加能够让关联人员参与进来，每个公司都有CIO，但从来没有听说过CIO领导CEO的，行政总裁，不需要多说吧?

在咱们国家，楼主说的体制应该是组织架构吧？组织架构这东东看IT老大基于啥指导方向划分搭建的，ITIL也许先前IT老大根本没有关注，我的客户是一家世界500强企业，IT架构是基于业务划分的，比如销售、生产